陕煤集团：打出改革“组合拳” 塑造发展新优势

　　作为陕西省属国有特大型能源化工企业，陕西煤业化工集团有限责任公司(以下简称陕煤集团)自国企改革深化提升行动实施以来，持续深化陕西省委“三个年”活动，实践拓展“四种经营理念”，锚定“增强核心功能、提升核心竞争力”目标，聚焦产业转型、创新驱动、公司治理、风险防控等关键领域，推出一系列突破性举措，实现经营质效与改革创新同频共振。

陕煤集团曹家滩矿业

　　优化布局 以新质生产力助推产业升级

　　走进榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目现场，现代化煤化工装置鳞次栉比。这套总投资1760亿元的“超级工程”建成后，可将原煤转化为可降解材料、电池电解液溶剂等45种高附加值产品。其中，一期180万吨/年乙二醇项目创造了“当年投产、当年达标达效”的行业纪录，连续安全稳定运行超1000天，累计实现利润16.8亿元，以全国煤制乙二醇1/5的产能贡献了1/3的产量。正在建设的二期项目现场机械轰鸣、焊花飞溅，千余名建设者奋战正酣，场平及强夯工程接近尾声。

　　这是陕煤集团以新质生产力推进煤炭清洁高效利用的鲜活注脚。聚焦主责主业，陕煤集团围绕煤炭高效开采和分质清洁转化等方向，稳步推进新疆煤化一体化、榆林化学二期、6个超超临界燃煤发电等重大项目，加快形成新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业集群；落实“北上中扩西进”战略，在煤炭资源储备、矿区产能核增等方面取得突破性进展；中能袁大滩煤矿产能核增至1000万吨/年，煤炭资源储备与产能释放形成良性循环；积极推动绿色低碳循环经济，小保当矿业公司建成全国最大的智能化矸石充填系统，年处理矸石200万吨，创下“处置能力最大、输送距离最远”等多项国内第一；与西安建筑科技大学共建“陕西省固废循环利用研发中心”，推进5个工业固废综合治理项目，让煤矸石、粉煤灰、电石渣等“工业废料”变身为新型建材。

榆林化学一期项目航拍图

　　在新能源领域，陕煤集团持续探索瓦斯清洁利用新路子，累计建成100余口地面瓦斯抽采井，抽采瓦斯2亿余立方米，大佛寺矿成为全国首个瓦斯“零排放”示范点；青海西台20万千瓦“源网荷储”一体化项目并网发电，年可节约标准煤13.6万吨，减排温室气体45万吨；2025年规划投资战略性新兴产业项目49个，占年度投资项目总数的49.5%；今年前6个月完成战略性新兴产业投资72.61亿元，占固定资产投资的45.44%，同比增长83.36%。

　　陕煤集团正以新质生产力为核心驱动力，在煤炭、化工、电力等产业领域深化技术革新与模式创新，通过植入创新基因、突破技术壁垒等方式，推动产业向智能化、高端化、低碳化转型升级，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

陕煤集团小保当矿业全国首套5米到6米煤层大采高工作面年产2000万吨柔性生产系统工作面

　　创新引领 以智赋能破解“卡脖子”难题

　　在曹家滩矿业公司井下工作面，10米超大采高智能综采设备正在精准作业。这套由陕煤集团自主研制的“巨无霸”，创造了装机功率、装备总重量、一次采全高、单面年产能4项世界第一。小保当矿业公司450米超长智能综采工作面成套装备实现全部国产化，煤炭年产量突破1300万吨，较国内同类型矿井增长90%。陕煤集团已累计建成33处智能矿井、5个智慧矿区，煤炭智能化产能达到99%，煤炭绿色安全智能高效开采整体水平走在世界前列。

　　科技创新是改革的“核心引擎”。陕煤集团构建以企业为主导的“产学研用”深度融合协同体系，在高端聚烯烃、煤焦油基航空航天特种油品、高强高模碳纤维等领域突破多项“卡脖子”技术。其中，恒神股份的干喷湿纺12K高强中模碳纤维市场占有率国内第一、全球第二，打破了国际垄断；煤基航天煤油纳入航天六院合格供应商名录，累计供应1500吨，为国家航天事业提供“陕煤方案”；以乙烯为单一原料的新型聚烯烃弹性体材料在全球首次规模化合成，实现了我国在该领域关键技术“从0到1”的突破。

　　“创新链必须紧扣产业链。”陕煤研究院负责人表示，陕煤研究院推行“揭榜挂帅”“赛马机制”，设立专项奖励基金，打造“研发—转化—创收”闭环，推动150余款产品及40余项新技术入市，累计实现内部协作收入2.76亿元，多款电芯、电池材料进入龙头企业及全球供应链，POR技术实现全球首次规模化合成。这仅仅是陕煤集团加速科技成果转化的一个缩影。数据显示，上半年，陕煤集团实现科技成果转化收入8.9亿元，同比增长165%。

　　不仅如此，陕煤集团还加快建设科技创新战略人才队伍，科学设定科研人员选拔标准，以项目完成质量、产业示范业绩、成果转化效益为依据，通过“赛马机制”着力汇聚和培育一支战略型、领军型的科技创新人才队伍；通过“双聘制”引进两院院士、高校教授，全集团研发人员达7920人，占比6.2%，形成“战略型人才领航、领军型人才攻坚、技能型人才支撑”的人才梯队。

　　数字化转型同样成效显著。陕煤集团联合西工大、中电标准化院、陕西公众信息公司等打造“西部能源云”平台，秦岭云商平台煤炭公路销售业务数字化率达100%，销量突破1.6亿吨；物资商城平台年交易额超524亿元，物资集采费用降低10%；禹龙云商平台钢材累计销售量达5733万吨，交易金额达2449亿元；榆林化学煤制乙二醇产线采用数字化设计、数字化交付和数字化运维技术，建设成本降低6%以上；陕钢集团采用“AI+高炉布料”技术，降低高炉燃料比1.5千克/吨，产品合格率提升至99.2%；陕煤集团所属西煤机、北元化工等8家单位获评陕西省2025年度先进级智能工厂；自主制订的《陕西煤业数据标准》覆盖煤炭“采、存、算、管、用”全生命周期数据规范，在2023中国国际煤炭发展论坛上发布，成为煤炭行业数据治理的“范本”，为行业提供了智能化建设实施典范。

陕煤集团西安重装西煤机公司掘锚一体机

　　治理革新 激活国企体制机制“一池春水”

　　“过去干多干少一个样，现在绩效工资差距能到1.4倍。我们干事的劲头更足了。”北元化工集团员工的感慨，道出了陕煤集团市场化改革的深刻变化。作为混合所有制企业，北元化工构建有效的绩效考核机制，对经理层实施“契约化管理+差异化考核”，个性指标权重达60%，通过“360°综合评价”拉开薪酬差距，2024年带动企业入围中国石油和化工企业500强第53位。

　　在公司治理层面，陕煤集团全面深化中国特色现代企业治理体系，推进实现党的领导与公司治理有机融合，完成全部120户设立党委的子企业前置研究重大事项清单动态优化调整，167户子企业实现董事会“应建尽建”，119户子企业实现外部董事占多数，形成“党委定方向、董事会作决策、经理层抓落实” 的治理闭环。

　　“三定” 改革同样大刀阔斧。“三定”改革完成考核验收，陕煤集团全集团部门设置、人员数量、中层职数分别下降13.4%、18%、28.9%；全面实施制度“废改立”工作，明确各项职责对应的管理思路和基本原则，以上率下推动制度优化、流程再造、管理规范，持续优化管理效能，实现“机构更精、人员更优、效率更高”。

　　推动战略性重组、专业化整合。陕煤集团完成上市公司平台陕西煤业收购电力板块资产，组建陕煤新型电力投资公司，成立投资管理公司。

　　市场化选人用人机制全面落地。陕煤集团经理层成员100%实行任期制和契约化管理，绩效薪酬占比提升至60%以上；持续推行管理人员竞聘上岗、末等调整，“能上能下”成为常态；开源证券作为“双百企业”，通过“差额竞聘+外部遴选”选拔干部，目前北交所在辅导企业23家，排名行业第三；新三板持续督导家数712家(其中创新层246家)，均排名行业第一；新三板新增挂牌数量连续7年行业第一，彰显“改革尖兵”活力。

工人在陕煤研究院顷刻能源公司新能源车间特种锂电池电芯生产线上作业

　　风险防控 筑牢高质量发展安全屏障

　　两年多来，全集团累计完成逾期欠款清收94亿元，46个项目概算节支28.1亿元，739个项目招标节支37.1亿元，资产负债率降至64.5%，创历史新低……这组数据背后，是陕煤集团构建“大监督”体系的成效。陕煤集团制订《关于构建“大监督”工作机制的实施意见》，将审计、纪检、巡察等监督力量整合，完成省委巡视反馈问题整改70项，完成率达75.3%，充分发挥了“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。

　　投资管控同样严格。陕煤集团创新“主要负责人牵头+工作专班推进”决策模式，对榆林化学二期等重大项目压减投资超百亿元；益阳电厂三期提前2个月建成投运，较概算节约投资近10亿元，度电煤耗较行业平均值低15%；每半年开展在建项目概算核查治理，通过技术优化、选型对比等方式严控成本；启动陕煤略电光伏发电等6个项目竣工决算审计、海南德璟产业中心等2个项目专项审计，决算环节核减工程成本25.28万元。

　　风险防控是改革的“底线”，必须抓早抓小、防微杜渐。通过建立债务风险预警机制，截至2025年6月末，陕煤集团加权融资成本降至2.83%，预计全年减少财务费用11.56亿元。两年多来，全集团盘活闲置资产107.1亿元，治理亏损企业111户，出清“三无”企业58户。在安全方面，陕煤集团构建超前预判、动态预警、专项处置的全链条安全环保风险防控体系，实现“安全稳、经营稳、队伍稳”。

陕煤集团所属长安益阳公司三期2x100万千瓦扩能升级改造项目

　　改革成效 实现从量的增长到质的跃升

　　改革红利持续释放，2025年上半年，陕煤集团生产经营总体平稳、稳中有进，累计生产煤炭1.29亿吨、化工产品860万吨、粗钢499.1万吨，发电量272.7亿千瓦时，实现营收2275亿元、利润180.4亿元；完成投资160.3亿元，同比增长52.3%，为陕西省工业经济稳增长做出了积极贡献。

　　在效益提升的同时，陕煤集团的品牌影响力也持续增强。“柠化一号” 化工煤品牌价值近150亿元；“禹龙”钢材应用于全运会场馆、西康高铁等重大工程；高端风电用钢产品填补省内品种钢市场空白；“神南服务”成为国内首个国家认证的煤矿生产服务品牌；高端采煤机、核电站水处理设备出口20个国家和地区；高端煤机装备海外销售取得从单类产品到系统成套的突破；陕建机股份今年上半年与海外重要客户成功签订8台新型高端塔机及再制造塔机的销售订单，实现塔机产品海外销售业绩的新突破；煤层气公司成功中标蒙古国、乌兹别克斯坦的钻井定向技术服务项目。

　　陕煤集团在国有资本保值增值率、全员劳动生产率等5项指标上突破行业“优秀”水平，连续多年位列陕西省属企业营收、利润榜首。

　　展望未来，陕煤集团正谋划推进99个总投资4100亿元的项目，聚焦煤矿、化工、电力等主业，兼顾新能源、新材料等战略性新兴产业，将以国企改革深化提升行动为契机，持续增强核心功能，提升核心竞争力，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献“陕煤力量”。