石化行业如何搭乘“两新”快车？

2025年，大规模设备更新和以旧换新（以下简称“两新”）政策以加力扩围之势全面落地，成为稳经济、促转型的核心引擎。石化行业作为重点行业之一，如何抓住发展机遇，乘势而上？近日，记者在采访中国化工信息中心咨询项目总监胡世明时了解到，对于石化行业来说，设备更新的目标明晰、潜力巨大，在央国企的带领下，行业有望迈上高质量发展新台阶。

节能降碳成为主旋律

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，“两新”东风开始吹入各行各业。随后，31个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团均出台了支持“两新”的实施方案及细则。

胡世明告诉记者，我国用半年左右的时间，快速建立起设备更新行动的政策体系，明确了重点领域设备更新的时间表、路线图，为持续推动大规模设备更新奠定了坚实的政策基础。细数从中央到地方的相关政策不难发现，石化行业设备更新的发力点主要集中在节能降碳。

例如，《2024—2025年节能降碳行动方案》强化了石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内；炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

“两新”政策的加速落地，对推动绿色转型效果显著。“据测算，2024年‘两新’政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。”胡世明说。

2025年是加力扩围实施大规模设备更新的一年。1月，国家发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，再次对挖掘节能降碳潜力提出要求：对标技术、能耗、排放、安全等标准，根据产业结构调整、设备淘汰等指导目录，组织各地深入开展存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务，加强项目常态化储备。

炼化等领域出清空间可观

“两新”政策的快速落地，促使装备制造市场焕发新生机。国家统计局公布的数据显示，“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求，有效带动相关投资品和消费品生产。2024年，规模以上装备制造业增加值同比增长7.7%，对全部规上工业增长贡献率达46.2%。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平曾表示，加快设备更新能够扩大有效投资，有望形成年规模5万亿至6万亿元左右的巨大市场。

对于石化行业中最具潜力的细分领域，胡世明表示，以炼化、乙烯等为代表的传统细分行业当属其中，这两个行业产能出清和设备更新空间非常可观。

据他介绍，截至2023年底，我国炼油行业能效低于基准水平的产能约占10%，蒸汽裂解制乙烯行业能效低于基准水平的产能占比约20%。2023年，我国炼油产能为9.44亿吨/年。对照相关政策目标，按照千万吨级炼油厂投资在160亿元左右、设备投资占50%的比例计算，2024—2025年炼油行业将有约735亿元的装置更新空间。2023年，我国蒸汽裂解制乙烯产能为4242万吨/年。按照百万吨乙烯工厂需要60亿元设备投资测算，乙烯行业2024—2025年将具有510亿元的装置更新空间（注：按照整套装置而非单一设备的更新）。

央国企有望引领进程

“两新”东风扑面而来，石化行业如何承接？

“央国企有望引领更新进程。”胡世明认为，央国企的产能优势和发展基础将推动其在设备更新过程中拔得头筹。

一方面，央国企炼化产能比重较高，老旧装置规模大。据胡世明团队统计，2000年前国内建设的炼油产能合计2.14亿吨/年，其中央国企合计1.92亿吨/年，占89.8%；老蒸汽裂解装置制乙烯产能合计682万吨/年，全部来自央国企，其中中石化、中石油两家公司约占93.4%。按照一般装置设计寿命15年，经技术改造后可延至30年估算，央国企中将有相当数量的炼油装置已到达更新节点。

另一方面，央国企有实力、有意愿进行大规模设备更新。胡世明表示，企业的盈利水平直接决定了其设备更新的能力，政府补贴更多的是起到辅助作用。据统计，过去5年，中石化、中石油等整体盈利能力相对稳定，进行设备更新基础良好。

借设备更新之力，推动石化行业高质量发展再上新台阶，已成为业界共识。“高端、智能、绿色、安全是工业领域设备更新的重点方向。石化企业要以提升竞争力为核心，对标国际先进水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，以相对低的成本投入实现先进产能升级，形成高质量发展硬实力。”胡世明表示。

胡世明提示：石化企业要算好经济账。要根据投入产出比、性价比、回报率、资金效益等，制订路线图、时间表，做好资金预算，重点补好设备短板、缺项，用好置换、调剂、回收循环综合利用等组合工具，对退役设备进行妥善处置、调剂余缺、循环利用，提高资源利用效率。