我为两会建言献策(一)

当前正值全国两会,根据宪法规定:两会召开的意义在于将两会代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。许多委员代表为石化行业的高质量发展提出了许多很好的建议。

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朗盛中国:曹唯一


1. 建议在国家层面成立像美国CSB类似的重大事故调查分析机构,事故调查报告作为公共资源进行存档免费共享。

2. 建议在国家层定期公布总体和各行业工伤事故率。

3. 建议明确企业和政府的权利和责任边界。(最近开两会,有的园区禁止工厂进行八大危险作业)


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昊华气体:杨宏磊


1.建议委托专业机构厘清一些基础概念,比如隐患这个词,无限扩大概念,什么都是隐患,容易上纲上线,比如标志牌破损就是隐患,就要处罚;

2.建议减少处罚项,减少以罚代管,减少基层管理部门设立罚款任务;

3.建议发挥行业协会作用,设立违法行为仲裁机制;

4.建议加大专业人员培养地方机制要求。


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山东华星石化:王永春


1. 建议统一各类标准规范,理清各路执法部门的执法标准和参考标准规范的统一性。

2. 现阶段政府在企业安全管理中的角色是监督检查、处罚甚至一味一刀切关停,建议这个角色应该更多地转变为以服务、协调和帮扶,帮助企业提升安全水平、帮助企业解决遇到的安全难题等角色。

3.建议事故调查时,要理清安全专业和专业安全的责任,要切实根据导致事故的直接原因、间接原因和根本原因来分清事故主要责任到底是哪一方失责导致,不能一出事故就是安全专业担责,来背锅。


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中国化工锦西院:王宏波


1.建议细化十四五规划内容,明确任务清单,工作不在多而在精在准。

2.贯彻落实新发展理念,HSE管理要尊重科学,建议充分发挥协会专业性强的优势,让专业的人做专业的事,提升专业协会话语权。

3.建议在国家标准规范与政府文件要求相矛盾时,应及时出台解释或者明确主次关系。提升强制标准占比,降低推荐标准占比。

4.建议解决环保要求与安全、职业健康要求冲突的焦点问题,协调梳理HSE之间的健康关系,要用科学的态度杜绝一刀切管理模式,降低因环保改造衍生的安全和职业健康隐患。

5.建议提升专业人才培养力度,解决设备,电气仪表等专业人才匮乏的问题。


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陶氏化学:徐新良


1. 建议安全监管各部门都承担起安全职责,目前过于强调应急部门的职责,需要观念和思想的转变。

2. 工艺千变万化,安全管理不能一刀切,要允许不同的管理技术和原则。建议鼓励企业或协会或共同制订技术指南/EHS指南, 但不是强制规定。

3. 建议新标准出台,要充分考虑行业适用性、明确定义和范围、标准之间的相关性、配套实施工具、行业/从业人员的稀缺性,能被有效实施的标准才是好标准。

4. 新要求新规定建议区分新项目和现役装置,充分考虑现疫装置改造成本,并给予足够的时间完成改造设计和新的风险分析,认可不同企业的不同风险控制措施。

5. 建议部级/省级/市级应急机构、企业、协会各司其职、责任明确和分工合作。上级不做下级的事,避免层层加码。

6. 中国的制造业成本正在不断升高,特别是EHS成本比重正在迅速上升,建议重视安全生产和经济、效益等各因素的平衡和可持续发展。


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长庆石化:赵婷


1. 建议安全意识和安全知识课从娃娃抓起,建立中小学生安全培训教育机制。

2. 着眼长远的基础知识教育、能力建设以及人才培养,建议安全基础课列为大学必修课。


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智翔安环科技(天津):王悦


1.建议增加对于公众安全应急科普教育。

2.建议向民众开放安全体验场馆,并由专人进行讲解。


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朗盛化学:孙建华


1. 不同政府职能部门出台标准或行政规定之前要考虑其可行性和合理性,避免出现执行难甚至无法执行以及不同职能部门规定之间互相打架的问题。
2.职能部门有限的监管资源建议用在真正需要其重点监管换的地方,差异化管理,而不应该只会平均化的统一要求而忽略了不同企业的安全基础水平参差不齐的现实,以便让职能部门花费的人力物力财力可以真正的成为提高国内化工行业安全的动力。


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中国石油华东设计院:蔡明锋


1. 建议整合石化、化工等标准规范,并整合相关专业标准化机构,避免九龙治水现象。

2. 建议各专业标准化机构增补安全专业委员,提高各专业标准安全条文的适用性。

3. 建议厘清安全设计与设计安全关系,以及安全专业与专业安全的关系。


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浙江新和成:梁新中


建议严格履行国家规定规范标准和要求的化工企业,五年内不出事故给予五年税收减免政策奖励,若发生一般及以上事故税收加倍处罚!


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