美国化工行业获多项监管松绑

　　美国特朗普政府执政已超过7个月，这期间，美国化工行业时而收到政策利好，时而又受到政策拖累。近期，美国政府又出台一系列举措，为美国化工行业带来多项监管松绑。

　　美国化学品分销联盟总裁兼首席执行官埃里克·拜尔指出，联邦政府现在聚焦于清理重复或不必要的法规，多个负责化工监管的核心机构均在推进这项工作，包括交通部(DoT)、职业安全与健康管理局(OSHA)、国土安全部(DHS)和环境保护局(EPA)。

　　美国环境保护局已启动对直接影响化工行业法规的全面审查。比如，依赖环氧乙烷对医疗设备进行消毒的工厂，如今不再需要遵守《有害空气污染物国家排放标准》(NESHAP)中关于环氧乙烷的条款。EPA还允许多家化工厂豁免于《有害有机污染物有害空气污染物国家排放标准》(HON)，其中多数工厂生产通用塑料和石化产品。

　　据美国化学理事会(ACC)消息，众议院拨款委员会近期在一项拨款法案中加入条款，禁止为EPA的“综合风险信息系统”(IRIS)提供资金。ACC认为，IRIS项目导致对甲醛、环氧乙烷、六价铬和无机砷等化学品的监管过于严格。国会已提出一项法案，拟永久禁止在联邦法规制定中使用IRIS的评估结果。

　　借美国简化监管之机，ACC也针对美国化学品安全监管体系中的部分条款发起改革，这些条款导致EPA屡屡错过新化学品商用审批截止日期，同时也让现有化学品的审查流程愈发烦琐。该监管体系即《有毒物质控制法》(TSCA)。针对新化学品，ACC还要求撤销《新化学品框架规则》，因为该规则未解决任何导致EPA持续错过90天审查截止日期的问题。针对现有化学品，ACC指出，《风险评估框架规则》存在不合理假设，例如假定员工在处理化学品时未正确使用个人防护装备(PPE)等。

　　拜尔称，若众议院在秋季审议新的税收法案，化工行业或将迎来废除“超级基金税”的又一利好。超级基金税对多种基础化学品及其衍生物征税，化工行业一直主张废除该税种。

　　此外，还有迹象显示，美国可能重启国家级化工场所反恐计划，也被称之为《化工设施反恐标准》(CFATS)。该计划两年前失效，在当前地缘政治风险加剧的背景下，化工行业缺乏国家级反恐保障。纽约州共和党众议员安德鲁・加巴里诺近期被选为众议院国土安全委员会新任主席。这位新主席可能为重新审议并重启CFATS计划创造机会。

　　不过，在政策强烈变动时期，有政策利好也就可能有政策拖累。目前，美国一家上诉法院近期暂停了美国的互惠转运计划，并将其发回美国主要铁路监管机构地面运输委员会(STB)重新审查。

　　化工行业一直支持互惠转运机制，认为这能增强铁路运营商之间的竞争并改善服务。互惠转运是指一家铁路运营商代另一家运营商处理客户货物。2024年中期，STB敲定一项规则，规定当铁路服务被证明存在不足时，企业可更便捷地申请互惠转运。但这项新规则遭到铁路公司质疑。