纵使市场不景气，安全不该被放弃

据有关报道，从1982年起，由于气候干旱等原因，印度国内市场对博帕尔农药厂的产品需求减少，1983年工厂的销售额下降了23%。在博帕尔事故发生之前，由于市场需求疲软，工厂停产了6个月。期间，工厂管理层采取了一系列措施来节约成本，诸如：缩短员工的培训时间；减少员工数量；尽量聘请廉价的承包商（尽管他们缺乏经验），采用便宜的建造材料；减少对工艺设备的维护和维修，包括对关键安全设施的维护；停用冷冻系统。

这一系列措施，表面上看为企业减少了支出，暂时缓解了经济压力，但却为工业史上最大的灾难事故埋下了祸根。

众所周知，化工行业发展有着不可避免的景气周期（通常是7～8年），位于景气周期的低谷时，是企业经营最困难的时期。而此时确保装置安全运行，是平稳度过困难期的关键。企业发展决不能以牺牲安全为代价，这是一句说起来容易做起来难的话。当遭遇市场不景气时，建议企业提高认识，做好以下几方面工作。

一是要确保装置运行风险可控。在景气周期低谷，更要强化设备完好性管理，严禁为降低成本而停用相关安全设施，如紧急停车系统、紧急泄放系统、紧急冷却系统、尾气处理系统、火炬、保温冷却设施等。要做好设备的预防性维护，开展检测检验，保持装置良好的运行状况，防止出现设备泄漏等带病运行，否则既增加了抢修成本，也会导致计划外停产，让企业的运营“雪上加霜”。而一旦装置出现异常工况，要按照《化工企业生产过程异常工况安全处置准则(试行)》，及时退守到安全状况，稳妥进行处置，切不能担心装置计划外停车造成损失，而冒险处置。

二是要确保装置按计划停车检修。常常听到一些企业因好不容易赶上了一波好的行情，而随意延长检修周期，该检修的不检修，强行维持装置运行；或者是赶工期、压检修时间，或者边检修、边投料复产；有些企业甚至因为资金周转困难，而强行维持该开展检修的装置运行，靠着“人盯战术”防风险。每套生产装置、每一台设备、每一个安全附件等的设计是有自身的运行周期的，如果强行延长运行、检修周期，将加大装置运行失效的风险，极易引发事故。

三是要确保从业人员素质能力满足要求。博帕尔事故涉事企业原先聘用的是受过高等教育并获得学位者担任操作人员，并为他们提供长达6个月的脱产培训，但为了节约成本，将操作人员的培训时间由6个月减少至15天。这其中“受过高等教育”“获得学位”“6个月脱产培训”，值得我们今天反思。即便是“缩水”的培训时间，也达到了15天（120小时计），比国内现在要求的72小时整整多了48个小时。我们对人员学历的要求还不如40年前美国联合碳化物公司农药厂的要求高，涉及危险工艺的岗位要求更是远远不够。

在行业不景气的大环境下，企业不能因为效益不理想，为了降低人力成本，而压缩必需的培训时间与支出，降低从业人员薪酬。这会导致关键岗位人员流失，新员工难招聘，企业运行风险加大。越是这种情况，越要强化人员素质能力提升，稳定关键岗位操作人员，帮助企业渡过难关。

四是要确保建设项目风险可控。要重点抓好建设项目安全审查，提升“两重点一重大”装置自动化控制水平，尤其是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺装置，更应强化全流程自动化控制，全面提升装置运行的本质安全水平，不能因为一时的资金困难，而随意消减自动化控制措施、安全设施。

五是要确保新建项目试生产风险可控。不能因为资金困难，或抢占市场，而赶工期、抢进度，或者边建设、边试生产，甚至在配套设施未完成、安全设施未建成的情况下“冒险”试生产。也不能为了赶工期，使“三查四定”及试生产前安全审查走过场，对查出的问题不按要求整改。企业要严格按照《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》的要求，完善建设项目准入、安全条件审查、安全设施设计审查、试生产、安全竣工验收等各阶段的安全风险管控措施。

最后要强调的一点，就是要加快老旧装置风险评估和更新改造。今年，四部委联合印发了《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》，这对推动我国化工产业的高质量发展，加快建设现代化产业体系具有重要意义。即便在景气周期低谷，各企业也要充分用好相关政策，加快推动老旧装置的更新改造，为景气周期上行时蓄好力，做好准备。

总之，在化工行业景气处于低谷的情况下，企业更需要树立安全第一的理念，更需要确保源头管控、安全投入到位、安全设施运行有效、设备完整性良好、人员素质能力满足要求的有力保障。

（作者系中国化学品安全协会总工程师）